Nouveau paysage pour les casinos suisses : les réformes clés de 2025
Berne, août 2025 – Le secteur des jeux d’argent en Suisse entre dans une ère de transformation majeure avec l’entrée en vigueur, ce 1ᵉʳ janvier, des nouvelles concessions attribuées par le Conseil fédéral pour la période 2025-2044. Ces changements structurels, issus de la Loi fédérale sur les jeux d’argent (LJAr), redessinent le paysage des casinos avec rigueur et ambition sociale 12.
🏢 Extension et zonage : 23 concessions pour équilibrer le marché
Le Conseil fédéral a fixé à 23 le nombre maximal de casinos (contre 21 auparavant), répartis en :
- 10 concessions de type A (aucune limite de mise, produit brut annuel minimal de 30 millions CHF).
- 13 concessions de type B (mises plafonnées à 25 CHF sur les machines, produit brut annuel minimal de 10 millions CHF) 115.
Deux nouvelles zones urbaines obtiennent une licence type A : Lausanne (Projet Casino Prilly SA) et Winterthour (Swiss Casinos Winterthur AG). À l’inverse, Schaffhausen perd temporairement son casino suite au rejet de la candidature locale pour non-conformité administrative 1015.
📊 Critères d’éligibilité stricts
- Un casino type A doit attester d’un bassin de 300 000 habitants dans un rayon de 30 minutes.
- Un casino type B doit justifier de 100 000 habitants ou d’une forte fréquentation touristique 1.
🔒 Renforcement de la protection des joueurs
- L’extension du registre des interdits de jeu à toutes les plateformes en ligne suisses et au Liechtenstein, empêchant les joueurs exclus de contourner leur interdiction 11.
- Un contrôle financier renforcé : les casinos doivent exiger des fiches de salaire ou documents bancaires des joueurs à risque 11.
- Une pondération à 50% des critères sociaux (prévention des addictions, sécurité) dans l’attribution des licences 16.
💻 Développement du jeu en ligne : 12 opérateurs agréés
Douze casinos terrestres ont obtenu une extension de concession pour l’exploitation en ligne, dont deux nouveaux entrants : Casinò Locarno SA et Casino St. Moritz AG. Les dix autres opérateurs (dont Grand Casino Baden et Casino Zürichsee) poursuivent leurs activités digitales sous supervision de la Commission fédérale des maisons de jeu (CFMJ) 10.
💰 Impact économique et fiscalité
Les casinos restent un pilier du financement de l’AVS/AI :
- Type A : 100% de l’impôt sur le produit brut (40-80%) est versé à l’assurance-vieillesse.
- Type B : 60% à l’AVS, 40% au canton d’implantation 6.
Depuis 2002, 7,3 milliards CHF ont ainsi été redistribués, dont 6,25 milliards pour l’AVS 110.
⚖️ Un équilibre entre marché et éthique
Selon le Département fédéral de justice et police, ces réformes visent à « optimiser les retombées économiques tout en garantissant une protection sociale stricte ». La CFMJ, garante de l’application des normes, effectuera des contrôles réguliers pour s’assurer du respect des obligations légales, notamment en matière de jeu responsable 110.
► En résumé
La Suisse consolide son modèle de régulation des jeux d’argent avec une approche équilibrée : ouverture mesurée du marché, innovation encadrée en ligne, et protection renforcée des citoyens. Un cadre qui pourrait inspirer l’Europe.
Sources : Département fédéral de justice et police, Loi fédérale sur les jeux d’argent (RS 935.51).
